Reclamar ante AESA: cómo funciona su decisión vinculante
Revisado por José Romero Lara
Abogado de aviación EU261 — 5+ años como asesor jurídico interno en aerolíneas internacionales
AESA (Agencia Estatal de Seguridad Aérea) es el organismo español que vigila que las aerolíneas cumplen el Reglamento (CE) 261/2004. Desde el 2 de junio de 2023, su decisión es vinculante: si te da la razón y la aerolínea no paga en un mes, puedes pedir que se ejecute en el juzgado. Reclamar es gratis y se hace en línea. Esta guía explica los requisitos, los plazos —incluido el año que tienes para presentar la reclamación— y qué hacer si la aerolínea sigue sin pagar.
1Qué es AESA y qué consigue tu reclamación desde 2023
AESA es una agencia pública dependiente del Ministerio de Transportes. Además de la seguridad aérea, es el organismo nacional responsable de aplicar el Reglamento (CE) 261/2004: recibe reclamaciones de pasajeros, pide explicaciones a la aerolínea y resuelve si ha cumplido la norma. Desde que la Orden TMA/469/2023, de 17 de abril, la acreditó como entidad de resolución alternativa de litigios (ADR), esa resolución dejó de ser un simple informe: para vuelos desde el 2 de junio de 2023 es una decisión vinculante para la aerolínea.
Tramitar tu reclamación gratis y pedir explicaciones a la aerolínea
El trámite se hace en línea en seguridadaerea.gob.es y no tiene coste. AESA pide a la aerolínea que explique lo ocurrido antes de resolver.
Obligar a la aerolínea a pagarte (vuelos desde el 2 de junio de 2023)
Desde que la Orden TMA/469/2023 acreditó a AESA como entidad de resolución alternativa de litigios, su decisión es vinculante para la aerolínea. Si no paga en el plazo de un mes, puedes pedir su ejecución ante el juzgado de primera instancia.
Sancionar a la aerolínea
Puede abrir expediente sancionador por incumplir el Reglamento. La sanción es para el Estado, no dinero para ti.
Tramitar reclamaciones de equipaje
La responsabilidad por equipaje se rige por el Convenio de Montreal y queda fuera de su procedimiento.
Antes del 2 de junio de 2023
Para reclamaciones de vuelos anteriores a esa fecha, el informe de AESA no era vinculante: podía sancionar a la aerolínea, pero no obligarla a pagarte. Esa limitación ya no existe para las reclamaciones actuales.
2Requisitos antes de reclamar a AESA
Haber reclamado antes a la aerolínea por escrito y poder demostrarlo (correo enviado, número de expediente o formulario).
Que haya pasado un mes sin respuesta, o que la respuesta no te satisfaga.
Que no haya pasado más de un año desde esa primera reclamación a la aerolínea.
Que el vuelo saliera de un aeropuerto español, o llegara a España desde fuera de la UE con una aerolínea de la UE.
Si el vuelo salió de otro país de la UE
La reclamación va al organismo de ese país: en Alemania el Luftfahrt-Bundesamt (LBA), en Francia la DGAC, en Portugal la ANAC. La Comisión Europea publica la lista de todos ellos.
3Plazos: del primer aviso a la ejecución en el juzgado
Desde que reclamas a la aerolínea hasta que cobras si sigue sin pagar, el procedimiento tiene plazos concretos:
Plazos del procedimiento ante AESA
Esperar respuesta de la aerolínea
Antes de poder acudir a AESA
Presentar la reclamación en AESA
Desde tu primera reclamación a la aerolínea
AESA resuelve
Plazo ordinario; ampliable en casos complejos
La aerolínea debe pagar
Desde que AESA notifica su decisión
Si no paga
Puedes pedir la ejecución de la decisión
Un plazo orientativo, no una garantía
El plazo de 90 a 180 días es el ordinario: AESA puede ampliarlo en casos complejos y no hay sanción si lo incumple. Sigue siendo mucho más rápido y barato que ir directamente a juicio.
4Cómo presentar la reclamación paso a paso
- 1
Reclama primero a la aerolínea
Por escrito, con el número y la fecha del vuelo, lo que ocurrió y el importe que pides. Guarda copia y el número de expediente.
- 2
Espera un mes
Si no responde o rechaza la reclamación, ya puedes acudir a AESA.
- 3
Rellena el formulario de AESA
En seguridadaerea.gob.es, en la sección de reclamaciones de pasajeros, dentro del plazo de un año desde tu primera reclamación a la aerolínea. Puedes presentarlo en línea, con o sin certificado digital.
- 4
Adjunta la documentación
Tarjeta de embarque o reserva, la reclamación enviada a la aerolínea y su respuesta, y los tiques de los gastos que pagaste.
- 5
Sigue el expediente
AESA te da un número de expediente para consultar el estado. Resuelve en un plazo de 90 a 180 días, ampliable en casos complejos.
- 6
Si te da la razón, cóbrala
La aerolínea tiene un mes desde la notificación para pagarte. Si no lo hace, puedes pedir la ejecución de la decisión ante el juzgado de primera instancia, sin necesidad de un juicio declarativo nuevo.
5Qué hacer si la aerolínea no paga aunque AESA te dé la razón
Desde el 2 de junio de 2023, si AESA falla a tu favor, la aerolínea tiene un mes para pagarte. Si no lo hace, tienes dos caminos:
Vías para cobrar si la aerolínea no cumple
Ejecutar la decisión de AESA
Ante el juzgado de primera instancia; sin abogado ni procurador hasta 2.000 €
Empresa de reclamación
Gestiona la negociación y, si hace falta, la ejecución o la demanda
AviFly se encarga de todo el proceso, incluida la ejecución judicial si hace falta. Solo cobramos si recuperas tu dinero: 15% + IVA sin juicio y 30% + IVA con juicio.
AviFly reclama por ti
Sin pago por adelantado. Solo cobramos si recuperas tu compensación.
Empezar mi reclamaciónPreguntas frecuentes sobre AESA
¿Reclamar ante AESA es gratis?
Sí. Presentar la reclamación y su tramitación no tienen coste para el pasajero.
¿La decisión de AESA obliga a la aerolínea a pagar?
Sí, para vuelos desde el 2 de junio de 2023. La Orden TMA/469/2023 acreditó a AESA como entidad de resolución alternativa de litigios y desde esa fecha su decisión es vinculante para la aerolínea. Si no paga en el plazo de un mes, puedes pedir su ejecución ante el juzgado de primera instancia. Para reclamaciones de vuelos anteriores a esa fecha, el informe de AESA no era vinculante.
¿Qué pasa si la aerolínea no paga aunque AESA le dé la razón?
Tiene un mes desde que se le notifica la decisión para pagarte. Si no lo hace, puedes instar su ejecución ante el juzgado de primera instancia, sin necesidad de iniciar un nuevo pleito.
¿Cuánto tarda AESA en resolver?
El plazo ordinario es de 90 a 180 días naturales, ampliable en casos complejos. Puedes seguir el estado del expediente con el número que te asignan.
¿Cuánto tiempo tengo para reclamar a AESA?
Un año desde tu primera reclamación a la aerolínea, siempre que antes hayas esperado un mes sin respuesta o con una respuesta que no te satisfaga.
¿Tengo que reclamar antes a la aerolínea?
Sí. Debes haber reclamado a la aerolínea y esperado un mes sin respuesta o con una respuesta insatisfactoria; tendrás que acreditarlo al presentar la reclamación.
¿AESA tramita reclamaciones de equipaje perdido o dañado?
No. La responsabilidad de la aerolínea por el equipaje se rige por el Convenio de Montreal y está excluida de su procedimiento. En ese caso reclama a la aerolínea y, si no paga, acude a la Junta Arbitral de Consumo (si está adherida) o al juzgado.
¿Puedo reclamar a AESA por un vuelo que salió de otro país?
No: cada país tiene su propio organismo. AESA cubre los vuelos que salen de España y los que llegan a España desde fuera de la UE con una aerolínea de la UE.